EU-ärenden

Europeiska unionens råd
Beredningen av EU-ärenden i Finland
Beredning och beslutsfattande i Europeiska unionens råd

1. Europeiska unionens råd

Ordförandeskapet i Europeiska unionens råd roterar i etablerad ordning mellan EU-medlemsstaterna och växlar halvårsvis.

Europeiska unionens råd – som också kallas ministerrådet eller bara rådet – förhandlar och antar EU-rättsakter tillsammans med Europaparlamentet. I Europeiska unionens råd diskuterar ministrar från EU-medlemsstaterna lagförslag och antar ny lagstiftning. Europeiska unionens råd sammanträder i tio olika konstellationer, beroende på vilket ämne som diskuteras.

I rådet för transport och telekommunikation representeras Finland av kommunikationsministern. Ministerrådet samlas antingen i Bryssel eller i Luxemburg.

Utöver de officiella rådsmötena samlas ministrarna också till inofficiella möten. De inofficiella mötena hålls i det land som för tillfället är ordförande i rådet.

Europeiska unionens råd

2. Beredningen av EU-ärenden i Finland

Kommunikationsministeriet svarar för den nationella beredningen och uppföljningen av de ärenden som behandlas i rådet för transport och telekommunikation.

Vid kommunikationsministeriet bereds EU-ärendena under ledning av ministern. För varje EU-fråga utses en ansvarig tjänsteman med uppgift att leda och bevaka ärendet under de olika faserna av behandlingen. Enheten för internationella ärenden svarar för att handläggningen av EU-ärenden vid ministeriet håller hög nivå och ger resultat.

Finlands ståndpunkt i EU-frågor fastställs så att även intressegrupper får uttrycka sin åsikt i saken. Avdelningen för EU-ärenden vid statsrådets kansli och Finlands ständiga representation vid Europeiska unionen i Bryssel spelar också en viktig roll i att bilda Finlands ståndpunkt.

Statsrådets kansli svarar för de allmänna riktlinjerna för Finlands EU-politik och samordnar beredningen och handläggningen av EU-ärenden i statsrådet. Beslut om riktlinjerna för Finlands EU-politik fattas under ledning av statsministern i regeringens EU-ministerutskott.

Riksdagen deltar aktivt i beredningen av EU-frågor inom området för transport och kommunikation. Statsrådet informerar riksdagen om Europeiska kommissionens förslag till ny lagstiftning i form av en så kallad skrivelse från statsrådet (U-skrivelse). Inför ministerrådets möten behandlar riksdagens stora utskott dagordningen med de ärenden som rådet ska behandla.

Systemet för samordning av EU-ärenden

Syftet med Finlands system för samordning av EU-ärenden är att säkerställa att Finland i alla ärenden som är aktuella i EU och i deras olika behandlingsfaser har en samordnad ståndpunkt som motsvarar de allmänna EU-politiska riktlinjerna. Statsrådets EU-sekretariat ansvarar för samordningen av EU-ärenden och samordningssystemet.

Till samordningssystemet hör

behöriga ministerier
EU-beredningssektioner
kommittén för EU-ärenden
EU-ministerutskottet.

EU-beredningssektioner

Kommittén för EU-ärenden har inrättat sammanlagt 36 sektorspecifika beredningssektioner. Sektionssystemet utgör den grundläggande strukturen för tjänstemannaberedningen av EU-ärenden. EU-sektionernas ordförande och sekreterare representerar vanligtvis det behöriga ministeriet.

Sektionerna kan sammanträda i begränsad eller utvidgad sammansättning. Till den begränsade sammansättningen hör utöver tjänstemän vid de behöriga ministerierna också representanter för de övriga ministerierna och för ämbetsverk. Till den utvidgade sammansättningen hör dessutom representanter för intresseorganisationer och intressentgrupper. I varje sektion ingår också en representant för avdelningen för EU-ärenden vid statsrådets kansli och en för Ålands landskapsregering. Sektionerna sammanträder vid behov och med varierande frekvens.

Kommunikationsministeriet svarar för två sektioner.

Kommunikationssektionen (EU-19) består av företrädare för kommunikationsministeriet, justitieministeriet, utbildnings- och kulturministeriet, försvarsministeriet, inrikesministeriet, arbets- och näringsministeriet, utrikesministeriet, finansministeriet, statsrådets kansli, Ålands landskapsregering, Meteorologiska institutet, Folkpensionsanstalten, Konkurrens- och konsumentverket, Transport- och kommunikationsverket Traficom, Trafikledsverket, Asiakkuusmarkkinointiliitto, Finlands näringsliv rf, FiCom ry, Finanssiala, Finnet-förbundet, Finsk Handel rf, Centralhandelskammaren, Konsumentförbundet, Kommunförbundet, Kyberala ry, Tröskeln rf, Medieförbundet, Synskadades förbund rf, Arbetsgivarna för servicebranscherna PALTA rf, Radiomedia rf, Sitra, Tjänstemannacentralorganisationen STTK rf, Suomen avoimien tietojärjestelmien keskus COSS ry, Företagarna i Finland och Teknologiateollisuus ry.

Trafiksektionen (EU-22) består av företrädare för kommunikationsministeriet, jord- och skogsbruksministeriet, justitieministeriet, försvarsministeriet, inrikesministeriet, social- och hälsovårdsministeriet, arbets- och näringsministeriet, utrikesministeriet, finansministeriet, statsrådets kansli, miljöministeriet, Ålands landskapsregering, Meteorologiska institutet, Transport- och kommunikationsverket Traficom, huvudstaben vid försvarsmakten, Gränsbevakningsväsendet, Tullen, Trafikledsverket, Bil- och Transportbranschens Arbetarförbund AKT, Autoalan keskusliitto ry, Biltrafikens Arbetsgivareförbund rf, Bilimportörerna och industrin rf, Bioenergi rf, Finlands näringsliv rf, FinMobility ry, Infra ry / Byggnadsindustrin RT rf, Invalidförbundet, ITS Finland ry, Centralhandelskammaren, Tröskeln rf, Trafikservicehandlarna rf, Trafikskyddet, Linja-autoliitto ry, Logistiikkayritysten Liitto ry, Meriteollisuus ry, Skogsindustrin rf, Synskadades förbund rf, Arbetsgivarna för servicebranscherna PALTA rf, Spårproffsen JHL rf, Rakli ry, Satamaoperaattorit ry, STTK rf, Suomen Biokierto ja Biokaasu ry, Finlands Speditions- och Logistikförbund rf, Finlands Flygförbund ry, Finlands Transport och Logistik SKAL rf, Finlands Kommunförbund, Suomen Lentäjäliitto – Finnish Pilots’ Association ry, Finlands Sjömans-Union FSU rf, Finlands Lokaltrafikförbund ry, Finlands hamnar rf, Vägföreningen i Finland rf, Rederierna i Finland rf, Företagarna i Finland rf, Suomen Taksiliitto r.y., Teknologiateollisuus ry, VTT och Yhteinen Toimialaliitto ry.

Kontaktuppgifter

Kommunikationssektionen (EU-19): ordförande Silja Pasanen, direktör för internationella ärenden, och sekreterare Petri Lepistö, planerare.

Trafiksektionen (EU-22): ordförande Silja Pasanen, direktör för internationella ärenden, och sekreterare Noora Saarinen-Uutela, specialsakkunnig.

E-postadresser [email protected]

3. Beredning och beslutsfattande i Europeiska unionens råd

I EU bereds frågor som rör transport och kommunikation i arbetsgrupper med tjänstemän från medlemsstaterna. I arbetsgrupperna företräds Finland av sakkunniga vid Finlands ständiga representation vid EU. Vanligtvis deltar också en sakkunnig från kommunikationsministeriet eller ministeriets förvaltningsområde i arbetsgruppens möten.

Efter handläggningen i arbetsgruppen fortsätter behandlingen i Ständiga representanternas kommitté (Coreper I), ett förberedande organ bestående av företrädare för EU-ländernas regeringar vid Europeiska unionen. I Coreper I representeras Finland av den ställföreträdande ständiga representanten vid EU-representationen.

Efter Coreper-behandlingen läggs ärendet fram för beslut i ministerrådet. I EU handläggs ärenden som gäller trafik, transport och kommunikation av rådet för transport, telekommunikation och energi. Rådet samlas fyra gånger om året. Transport- och kommunikationsfrågor behandlas var sjätte månad, vanligen i juni och december.