Suomessa satamien toimintaan on tarvetta laatia selkeä säännöstö, jos halutaan taata maamme satamatoiminnan kilpailukykyisyys jatkossakin. Nykyinen satamatoiminnan säätely on kehittynyt vähitellen ja sen vuoksi satamien toimintaa määrittävät lait ja säännökset ovat hajallaan.
Lainsäädännön yhtenäistäminen ja uudistaminen on ajankohtaista myös siksi, että viime vuosien aikana satamatoiminnasta on tullut yhä selvemmin liiketoimintaa.
Nämä asiat selviävät liikenne- ja viestintäministeriön teettämästä tutkimusraportista, jossa on kartoitettu suomalaisten satamien toimivuutta. Raportti on osa liikenne- ja viestintäministeriön tutkimushanketta, jonka tarkoituksena on Suomen yleisten satamien toimintojen kehittäminen.
Tutkimuksessa kartoitettiin yleiset kunnalliset ja yhtiömuotoiset satamat. Raportti sisältää myös satamien työntekijöiden ja niiden asiakkaiden haastattelu- ja kyselytutkimuksen.
Niin liikelaitoksina kuin osakeyhtiöinä toimivat satamat saivat kiitosta nopeasta päätöksenteosta ja asiakkaiden toiveiden huomioimisesta. Satamanpitäjien kaksoisrooli sekä liiketoiminnan harjoittajana että viranomaisena ei ole aiheuttanut ristiriitatilanteita. Vastaajien mielestä on kuitenkin tärkeää, että ristiriita tiedostetaan. Tämä voi ennaltaehkäistä ongelmien syntymistä.
Satamapalveluiden käyttäjien mielestä uuden lain säätämisen yhteydessä olisi hyvä mahdollisuus miettiä, sopivatko viranomaistehtävät liikeyrityksenä toimivalle satamalle.
Kyselyn mukaan noin 80 prosentissa satamista vallitsee tilanne, jossa yhdellä satamaoperaattorilla on joko monopoli tai hallitseva markkina-asema. Yleisenä syynä kilpailun puutteeseen on pienempien satamien ohuet tavaravirrat. Tehokas lastinkäsittely edellyttää kalliita investointeja ja pienissä satamissa ei ole tarpeeksi työtehtäviä monelle yritykselle.
Satamien toimintaan säätelevää lainsäädäntöä on runsaasti, mutta tällä hetkellä varsinaisia satamalakeja on kaksi. Verrattuna muuhun kuljetustoiminnan sääntelyyn, on satamia koskeva lainsäädäntö huomattavasti vanhempaa ja epäyhtenäistä.
Lisätietoja:
liikenneneuvos Lassi Hilska, puh. (09) 160 28497
