Samordning av resor bör utvidgas till hela landet, målet är en årlig inbesparing på 22 milj. euro
En arbetsgrupp tillsatt av kommunikationsministeriet föreslår att man i Finland skulle grunda 20 beställningscentraler (BC) för samordning av resor, som var och en skulle täcka ett område med minst 250 000 invånare. Det skulle utvidga verksamheten till hela landet.
Arbetsgruppen överlämnade sitt betänkande till kommunikationsminister Leena Luhtanen fredagen den 7 maj.
Med samordning av resor skulle det vara möjligt att nå en årlig inbesparing på cirka 22 miljoner euro i kostnaderna för de resor som ersätts av samhället. Den årliga nettoin-besparingen för FPA uppskattas till 11 miljoner, för kommunerna och sjukvårdsdistrikten till 6,5 miljoner och för staten till 4,5 miljoner euro. Dessutom skulle BC-verksamheten rädda indragningshotade tjänster inom kollektivtrafiken på landsbygden, eftersom transporterna är öppna för alla resenärer.
Kommunikationsmininster Leena Luhtanen anser att de inbesparingar som kan nås är betydande. Luhtanen betonar att inbesparingarna inte förutsätter några större investeringar i till exempel ny organisation eller nya datasystem.
- Trots goda intentioner har man inom statsförvaltningen hittills inte just åstadkommit sådant samarbete mellan olika ministerier där man kunde visa att man som ett resultat av nya förfaringssätt sparar reda pengar för alla parter. Arbetsgruppen har kommit till slutresultatet att man med mindre pengar får bättre service. Det är exceptionellt, konstaterar Luhtanen.
Med samordning har man hittills gjort olika försök, men de har inte följt någon enhetlig modell för verksamheten. Resultaten av försöken inom samordning av resor visar att deltagarna i huvudsak varit nöjda med beställningen av resorna och med transporterna.
Att få samordningen av resor till vedertagen praxis är en av de fem åtgärder som förordas av ministerarbetsgruppen för förvaltning och regional utveckling, för att man så skall förbättra kollektivtrafikens ställning på det sätt som förutsätts i regeringsprogrammet.
Beställningscentralerna samordnar resor som ersätts av samhället, såsom skolskjutsar, transporttjänster för handikappade, resor i anslutning till hemvård av åldringar och besök på hälsocentralen. Transporterna är samtidigt öppen kollektivtrafik - vem som helst kan alltså beställa en resa. Om kundens situation så kräver görs resorna också i fortsättningen som enskilda transporter.
Den tväradministrativa arbetsgruppen hade i uppgift att sammanställa ett förslag till hur samordningen av resor kunde administreras och finansieras.
Arbetsgruppen föreslår att antalet beställningscentraler för samordning av resor kraftigt skulle ökas. Antalet centraler skulle växa från nuvarande sex till tjugo. En närmare definiering av centralernas områden skulle enligt betänkandet ges i uppdrag till länsstyrelserna. Arbetsgruppen uppskattar preliminärt att det i Södra Finlands län behövs åtta centraler, i Västra Finlands län 7-8, i Östra Finlands län 2-3, i Uleåborgs län två och i Lapplands län en central.
Länsstyrelserna skulle under två år kunna delta i finansieringen för att starta BC-verksamheten. Detta skulle kräva ett beslut i statsbudgeten om att anslag för kollektivtrafik också skulle kunna användas för de kostnader som uppstår vid samordning av resor och för informationsverksamhet om samordnandet.
Enligt arbetsgruppens förslag skulle kommunikationsministeriet svara för den riksomfattande planeringen och styrningen av BC-verksamheten. Ministeriet skulle biträdas av en uppföljningsgrupp, som består av parterna i samarbetet. Verksamheten på länsnivå skulle ledas av länsstyrelserna, med kommunerna, sjukvårdsdistrikten och FPA som samarbetspartner.
För anskaffningen av samordningstjänster skulle man regionalt begära offerter. BC-operatören skulle väljas av länsstyrelsen, som skulle knyta ett kontrakt på omkring fem år med den valda anbudsgivaren.
Vid finansieringen av de kostnader som uppstår vid samordning av resor strävar man till en riksomfattande enhetlig modell, där man beaktar principen "den som drar nytta betalar". Finansieringsarrangemangen förorsakar inte förändringar i fördelningsgrunden för hur staten och kommunen delar på kostnaderna för transport- och ersättningsplikten.
Arbetsgruppens betänkande skickas ut på en månadslång remissrunda till olika ministerier och parter som deltar i verksamheten. Efter det går ärendet till politisk behandling i juni. Avsikten är att förverkligandet av projektet startar i början av år 2005.
Yhteiskunnan korvaamien matkojen järjestämisen hallinnointi ja rahoitus. Matkojenyhdistelytyöryhmän mietintö. (Förvaltning och finansiering av organiseringen av resor som samhället ersätter. Betänkande av arbetsgruppen för samordning av resor.) Kommunikationsministeriets publikationer 25/2004. Försäljning Edita Oyj, tfn 0204 5005. Rapporten finns också i pdf-form på ministeriets internetsidor www.mintc.fi.
Tilläggsinformation:
arbetsgruppens ordförande, kanslichef Juhani Korpela, tfn (09) 160 28322
verkställande direktör Timo Kietäväinen, Finlands kommunförbund, tfn (09) 771 2700
direktör Pekka Morri, Folkpensionsanstalten, tfn 0204 341 324
