Det finns behov av att göra upp klara regler för hamnarnas verksamhet i Finland, om vi vill garantera att hamnverksamheten i vårt land är konkurrenskraftig också i fortsättningen. De nuvarande bestämmelserna om hamnverksamheten har utvecklats stegvis och därför är lagarna och föreskrifterna som reglerar hamnarnas verksamhet splittrade.
En annan orsak som gör det aktuellt att förenhetliga och förnya lagstiftningen är att hamnverksamheten under de senaste åren allt tydligare blivit affärsverksamhet.
Det här framgår ur en forskningsrapport som kommunikationsministeriet låtit göra. I den har man undersökt de finska hamnarnas funktionsduglighet. Rapporten ingår i ett forskningsprojekt vid kommunikationsministeriet, där målet är att utveckla verksamheten vid Finlands allmänna hamnar.
I undersökningen kartlades allmänna kommunala hamnar och hamnar i bolagsform. I rapporten ingår också intervjuer och rundfrågningar med hamnarbetare och deras kunder.
Både de hamnar som är affärsverk och de som är aktiebolag fick en eloge för snabbt beslutsfattande och för att de beaktar kundernas önskningar. Hamninnehavarnas dubbelroll både som bedrivare av affärsverksamhet och som myndighet har inte förorsakat några konfliktsituationer. Svararna anser det emellertid vara viktigt att man är medveten om att det finns en motsättning. Det kanpå förhand förhindra att problem uppstår.
Enligt dem som använder hamntjänsterna skulle stiftandet av en ny lag samtidigt ge en god möjlighet att överväga om myndighetsuppgifter passar en hamn som fungerar som affärsföretag.
Enligt opinionsundersökningen är situationen i omkring 80 procent av hamnarna sådan att en hamnoperator endera har monopol eller en dominerande marknadsställning. Den allmänna orsaken till bristen på konkurrens är det tunna godsflödet i de mindre hamnarna. En effektiv godshantering förutsätter dyra investeringar och i mindre hamnar finns det inte tillräckligt arbetsuppgifter för många företag.
Det finns gott om lagstiftning som reglerar hamnarnas verksamhet, men för närvarande finns det två egentliga hamnlagar. Jämfört med bestämmelserna för andra former av transportverksamhet är lagstiftningen som gäller hamnarna betydligt äldre och mer osammanhängande.
Ytterligare information:
trafikråd Lassi Hilska, tfn (09) 160 28497
