Hallitus linjasi kantojaan EU:n matkustajapaketista

Hallitus antoi 9.7.2026 eduskunnalle kirjelmän, joka koskee Euroopan komission ehdotusta matkustajapaketista. Suomi suhtautuu paketin ehdotuksiin pääosin myönteisesti.

Komissio antoi ehdotuksen matkustajapaketista 13.5.2026. Paketti sisältää ehdotukset rautatieliikenteen lipunmyynnistä, matkustajien oikeuksista ja multimodaalivarauksista. Tavoitteena on helpottaa pitkien ja rajat ylittävien junamatkojen suunnittelua ja varaamista etenkin tilanteissa, joissa matkaan osallistuu useita liikenteenharjoittajia. Samalla vahvistetaan matkustajien oikeuksia.

Suomi tukee komission ehdotusten tavoitteita

Valtioneuvosto suhtautuu myönteisesti matkustajapaketin tavoitteisiin. Ehdotukset voisivat helpottaa matkustamista, parantaa matkustajien oikeuksia ja edistää tasapuolisempaa toimintaympäristöä palveluntarjoajien välillä. Samalla valtioneuvosto pitää tärkeänä, että sääntely on oikeasuhtaista eikä aiheuta yrityksille tai viranomaisille kohtuutonta hallinnollista taakkaa.

Rautatieliikenteen lipunmyyntiä ja matkustajien oikeuksia koskevien ehdotusten osalta valtioneuvosto katsoo, että yhtä lippua koskevien velvoitteiden vaikutuksia erityisesti alue- ja lähiliikenteeseen tulee arvioida tarkemmin pakettia koskevissa neuvotteluissa. On varmistettava, että tarvittavia kansallisia poikkeuksia voidaan edelleen tehdä lähiliikenteen osalta. Valtioneuvosto pitää tarkoituksenmukaisena, että merkittävässä markkina-asemassa olevilla rautatieyrityksillä olisi muita toimijoita laajemmat velvoitteet avata pääsy lipunmyyntikanaviinsa. Tämä voisi parantaa hintojen läpinäkyvyyttä ja helpottaa uusien toimijoiden pääsyä markkinoille.

Valtioneuvosto pitää multimodaalivarauksia koskevan asetusehdotuksen tavoitteita kannatettavina. On tarkoituksenmukaista, että pienet ja keskisuuret palveluntarjoajat, joihin suomalaiset palveluntarjoajat pääosin kuuluvat, jäisivät ehdotettujen velvoitteiden ulkopuolelle. Ehdotuksen soveltamisalaa ja määritelmiä tulee kuitenkin selkeyttää neuvotteluissa. Lisäksi on varmistettava, että asetuksen velvoitteet ovat tarpeellisia, kohtuullisia ja tasapuolisia suhteessa tavoiteltuihin hyötyihin.

Komission ehdotuksilla helpotettaisiin matkaketjuja ja vahvistettaisiin matkustajien oikeuksia

Rautatieliikenteen lipunmyyntiä koskevan asetusehdotuksen tavoitteena on sujuvoittaa erityisesti rajat ylittävää matkustamista ja usean operaattorin muodostamia rautatieliikenteen matkaketjuja. Ehdotuksen mukaan rautatieyritysten olisi tarjottava lippujaan myyntiin siten, että niitä voitaisiin yhdistää myös muiden rautatieyritysten tuotteisiin yhdistelmälipuiksi. Lisäksi merkittävää markkinavoimaa omaavien rautatieyritysten olisi avattava lipunmyyntikanaviaan muiden toimijoiden käyttöön.

Matkustajien oikeuksia koskevan asetusehdotuksen tavoitteena on varmistaa korkea ja yhdenmukainen matkustajien suoja. Matkustaja olisi ehdotuksen myötä nykyistä useammin oikeutettu matkustajan suojaan myös silloin, kun matkaan sisältyy usean rautatieyrityksen yhteysvälejä. Asetuksella määriteltäisiin yhteen lippuun liittyvät matkustajan oikeudet, kuten oikeus lipun hinnan palautukseen, uudelleenreititykseen, korvauksiin ja avunantoon häiriötilanteissa.

Multimodaalivarauksia koskevan asetusehdotuksen tavoitteena on parantaa lippujen saatavuutta ja edistää tasapuolista toimintaympäristöä henkilöliikenteen verkkolipunmyyntimarkkinoilla. Asetuksella säädettäisiin muun muassa liikenteenharjoittajien ja multimodaalisen liikkumisen digitaalipalvelujen tarjoajien välisistä kaupallisista ehdoista sekä hakutulosten esittämisestä tällaisissa palveluissa. Multimodaalisen liikkumisen digitaalipalvelulla tarkoitetaan palvelua, joka kokoaa liikenne- ja matkustajatietoja sekä mahdollistaa matkojen varaamisen tai ohjaa käyttäjän lipunmyyntipalveluun.

Mitä seuraavaksi?

U-kirjelmä menee seuraavaksi eduskunnan käsittelyyn. Euroopan komissio esitteli matkustajapaketin neuvoston työryhmässä ja neuvottelut käynnistyvät heinäkuussa. EU:ssa jäsenmaat ja Euroopan parlamentti muodostavat omat näkemyksensä komission ehdotuksista.

Lisätietoja:

LVM:
ylitarkastaja Eveliina Hernesniemi, p. +358 295 342 028, [email protected] (paikalla 9.-10.7.2026)

erityisasiantuntija Noora Lähde, p. +358 295 342 241, [email protected] (paikalla 14.-24.7.2026)

OM:
lainsäädäntöneuvos Johanna Isoaho, p. +358 295 150 297, [email protected] (matkustajien oikeudet)